用改革和担当铸就平安金盾【消息】

发布时间：2020-09-15 17:11:36 阅读：次来源：路障厂家

洪向峰本报记者汤民

当一辆辆闪烁着警灯的巡逻车穿行在凌晨的大街小巷，当一个个藏匿于城乡的传销窝点被捣毁，当一个个流窜到此地的盗窃团伙脚跟未稳就被控制，当一个个身负重案潜逃多年的犯罪嫌疑人被抓获……

抚州公安以群众看得见、感受得到的变化，以群众安全感、获得感的大幅提升，以一组骄人的数据和历史性的突破，见证了抚州大部制警务改革的成功实践。今年1至5月，抚州实现了“四个大幅提升”：“两抢一盗”案件破案数、“黄赌”案件查处数、八大类案件破案数、网上逃犯抓获数分别同比上升27.1%、45%、20.9%、50.7%，“四个大幅下降”：刑事案件、治安案件、经济类案件、道路交通事故分别同比下降16.8%、38.7%、47.1%、16.3%，实现了“四个全省第一”：全市逮捕犯罪嫌疑人数增长率、侦办跨区域侵财团伙案件完成率、毒品案件侦破率、社区民警信息采集上升率均位列全省第一。在全省一季度社会治安评估通报中排名第二，被评为全省社会治安状况优秀市。抚州公安改革结出了丰硕果实，迈出了里程碑式的铿锵步伐，一个可复制、可推广的公安改革新经验和新模式呼之欲出。

让民警回到群众身边

保一方平安，让群众最具安全感，是抚州公安改革的核心目标。去年10月，为探索解决公安机关警务资源碎片化分割、打防管控相互脱节、警务效能整体不高等突出问题，抚州公安以全面落实中央关于公安改革的“1+3”意见为契机，在全省公安机关率先拉开了大部制、大警种改革序幕，其改革原则和目标清晰而坚定：力量整合、资源共享，警力下沉、减少层级，合成作战、务求实效，全面提升公安机关的创新力和战斗力，用改革和担当铸就保一方平安的金盾。

6月中旬，记者走进抚州市公安局，昔日的34个内设机构按职能、人员、资源整合要求合并组建为情报指挥部、侦查实战部、治安防控部、执法规范部、行政服务部等9个部。同时，县局组建成对应的9个部，派出所建成警务合成中心、社区警务队和矛盾调解室。市、县公安局的内部机构压缩了65%以上，机关警种和部门领导也在警种打散重组、一警多能多用中减少了55.3%，一批机关民警充实一线，使全市基层一线警力增长了17.6%，街面屯警创历史新高，社会面见警率管事率显著提升。

在抚州城区，通过整合市局及临川、高新分局和城区派出所的治安防控力量，10个网格化防区投入的警力达587人，且彼此呼应、紧密配合。“如今哪个防区出现异常，既有前面拦的，又有后面堵的，还有中间抓的，令不法分子无处可逃！”临川分局治安防控部副主任冯志高的感触形象生动。不仅如此，巡防队员还主动接受百姓求助，送迷路、走失群众回家。同时，防区民警走访千家万户征求群众意见，建立“警民微信群”互动治安信息、汇聚群防群治力量，大力营造警民同心保平安的新局面。

让警力发挥最大效能

创新警务机制，让警力发挥最大效能，是抚州公安改革的核心动力。针对公安机关指挥层级过多、警力分散、整体效能不高等问题，抚州公安以服务实战、贴近实战、支撑实战为出发点，全力构建简约化管理体系、扁平化指挥体系、一体化合成作战体系、精细化情报体系，将传统的“分管局领导――支队长――大队长――中队长――民警”五个管理层级压缩为“部主任――室（队）主任――民警”三级，使一批中层干部集指挥员和战斗员为一身，冲在一线建功立业。同时，以情报指挥部为龙头和核心，建立9个部派员集中值班制，拉近情报分析与实战应用的距离，以提升精准打击、合成作战能力，构建触点即动、反应快捷的立体治安防控体系，使警力效能得以最大限度发挥。

“破大案更快了，破小案更多了，控发案更好了。”市局侦查实战部主任万磊谈及改革的成效时语含自豪。作为打击犯罪尖刀部门的侦查实战部，整合刑侦、经侦、禁毒、技侦、网安支队等资源后，打破了各警种只办专案的界限，警力编入打击专业队，办理各种案件，使过去警种之间忙闲不均、相互扯皮的难题迎刃而解，并培养了一批复合型人才。

抚州公安行政服务部办证窗口，民警们大多是“多面手”，他们不仅能办出入境业务，还会办户政业务，甚至治安、禁毒、网安等行政审批业务也能办理。在黎川县公安局，23岁的法制科内勤民警周姝雨自打融入集法制、监察、督察等相关职能为一体的执法规范部后，一人干起了法制、督察、信访等三个方面的工作。她坚信：“技多不压身，多学本事更自信。”

6月16日，抚州市副市长、公安局长万凯代表江西公安在全国地市公安局长培训班上专门介绍了抚州大部制警务改革的经验，标志着抚州大部制警务改革走在全国前列。

让科技擦亮金盾之光

拥抱现代科技，实现跨越发展，是抚州公安改革的核心要求。为实现大部制各种资源的充分融合，把原先独立的各警种信息、技术、资源等全部统一起来，抚州公安充分运用云计算、大数据等现代科技，再造9个部工作平台，使所有警务工作都须通过平台流转，从而实现了横向集成、纵向贯通，市、县、所三级平台共用、高效运行的新格局。同时，广泛采集基础信息和社会信息，整合共享数据，加速建设“警务云”，并自主研发警务实战模块，开发刑案要情、外线调查等17项功能，建成智能化指挥调度系统，为抚州公安插上信息化的翅膀，创造出跨越发展的无限空间。

在地处赣闽交界大山深处的黎川县德胜关派出所，记者欣喜地看到，该所办案中心规范而标准，并按要求安装了音频和视频监控设施，上级机关可通过警务平台对办案过程进行即时监督和事后追溯。所长黄斌告诉记者：“当偏远山区的派出所也能在‘警务云’中享受大数据给办案带来的神奇变化，为山区群众提供便捷的办理证照等各种服务时，警务改革深得警心民心。”所民警涂凌宵坦言，如今，上级9个部定期对民警考评、考核，所有的工作都有明确的要求，而辖区一旦出现案情，民警通过移动警务能第一时间获知信息，并准时出现在指定位置，展现出科技强警的神奇力量。

面对改革取得的骄人成绩和群众的广泛赞誉，万凯在深感欣慰之时，道出了警务改革的愿景：“老百姓最具安全感、公安警务效能最大化、公安民警最轻松。”